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觀點投書:當誠信遇到公益時

商品訊息描述: 2001年大陸高考滿分作文赤兔之死講的是誠信,16個年頭過去了,這位被破格錄取的江蘇少年郎當已長大成人。因未見媒體對該少年郎之後續追蹤報導,又有一海之隔,千山萬水不知今朝安在?不過赤兔之死所揭櫫『誠信』二字,一直都是高懸於人世間的普世價值,更是維繫人與人之間相知、相交的重要因子。

在《韓非子五蠹》中,有背私為「公」之說,在《墨子尚賢》中,舉公義,辟私怨,「公」有正直無私之意,「益」指好處。公益乃指以正直無私不以營取私人好處的行為。

年金改革經年改會大鳴大放的討論、爭吵之後,年金改革已經成了公益的化身。改革者已經成功的形塑被改革者若不配合執政者的改革,就是反對改革、貪得無厭的既得利益者。媒體更不時以特例製造出驚悚的圖文,彰顯被改革者所請領退休俸是如何優渥。原本受雇主照顧,可以請領退休俸安享晚年退休生活的退休公教人員,除用一顆感恩的心向雇主說聲謝謝你,並且將之視為一種榮耀。如今請領相對優渥退休金之公教人員成為人人喊打的肥貓一族,是拖垮國家財政的元兇,背負此一原罪,不僅榮耀不再;原本還算讓人尊敬,為人師表的老師,一旦退休,被年改巨獸折騰了大半年後,在公開場合敢於承認自己是退休教師是需要很大勇氣的。

年金改革基於信賴保護原則新法可否溯及既往?可說是年改案中重要攻防。所謂不溯及既往乃指新法的法律效力生效時間可否溯及法律公告實施日之前。因國家機器太強大,人民相對渺小,法律的制定本來就有保護弱小、防止恃強凌弱的精神。為保障人民權利,在刑法上規定:任何人之行為或不行為,於發生當時依內國法及國際法均不成罪者,不為罪(No one shall be held guilty of any criminal offence on account of any act or omission which did not constitute a criminal offence, under national or international law, at the time when it was committed.)。基於信賴保護原則,有關國家與人民之權利與義務之規範,新法之法律效力能否溯及既往,端看新、舊二法何者較有利於人民,若新法較有利於人民則適用新法,反之則反是。

先前反年金改革軍公教團體從立法院轉往民進黨部前抗議,與戒備警力衝突。(資料照,曾原信攝)

不溯及既往,絕非陳副總統所定義:年金改革不會將已提撥到退休公教人員戶頭的款項追回。以副總統的高度,如此的曲解與誤導所謂法律的不溯及既往,不知是副總統辦公室幕僚作業疏失亦或別有用心,讓原本互信基礎薄弱的年改工程的公信力再次探底。另有媒體人,面對被改革者提出有關信賴保護主張人民與國家簽訂契約後國家不可不經人民之同意,若片面解除契約或不履行契約時,此時的國家機器便有違背信賴保護原則,失信於民。提出當年國家決定發放優渥18趴優存利息給公教人員時也是未經人民同意,斯時怎未見公教人員提出國家機器之作為未經人民同意有違背信賴保護原則,反諷被改革者的貪得無厭。

在此波年改案中,被改革者主要聚焦在軍公教此一族群,其人數約60萬,相對於勞工人數之900萬。改革的氛圍刀刀直指相對少數的60萬人,因為人性使然,如果改的是他人的革時,當然會支持改革,此一效應當然就反映在有7成上下的高民意支持改革。

民主時代,民調成了政治人物的春藥,一切施政都隨著民調數字之起伏起舞。傾聽民意,民之所欲,常在我心,固是一種民主。但是在傾聽民意的同時,也請記住每一個人都是利我動物,意識之表達,通常係以自己最大利益考量出發,此乃天性,無關道德。有很多事是不能以多數決為度的,如:明天應否上班上課、個人的財產權……等等均不可以表決。經科學證實存在的事實、定理亦不能表決,如:太陽從東邊升起西邊落下、1+1=2、三角形三內角和為180度……等都不能用民意的多數決改變其既成事實。

年改案已進入立法院付委審議,立法院講的是實力。小英總統所領導的執政團隊,在立院有席次優勢,當然可以貫徹領導者的意志,依其理想理念大步前進(為所欲為?)。但是當高舉的公益目的與高懸的誠信價值發生衝撞時,當有7成民意支持改革民氣可用,遇到國家機器以犧牲誠信作代價,不惜衝撞憲法所保障的人民財產權,甘冒違憲之風險時,當家者是否應停下腳步停、聽、看,再謀定而動。

年改列車已將抵達終站,因為國家財政困難,為國家長治久安,請全民能共體時艱,相忍為國,共同承擔歷史制度性的錯誤初衷安在?我們承認若干跨越新、舊制月退俸可兼領公保給付、退休撫恤金及18趴優存利息者,確有周休七日,月領六、七萬,周遊六國之情事,確有改革之必須。

不是講好全民共同承擔嗎?怎麼被改革的對象永遠都聚焦在公教人員。依政院版或民進黨若干立委版年改草案,所謂的溫和、漸進、理性的改革,規劃在10年上下,將公教人員退休金刪減到10年平均薪資(所得替代率之分母)的60%。國家財政困難,在年改路上,國家機器怎可一手使用國家暴力,粗暴地向曾經是最忠誠服務這個國家的公僕無情地掠奪,另一手卻又揮霍無度,假福利之名討好選民之政策未見檢討,亦未見在國家財政困難下,有錢的大老闆們(資方)有任何角色。只見刀起刀落,刀刀見骨的年改大刀貸款代辦公司,罔顧誠信,無情的追殺這群垂垂老矣,行將就木的退休老兵。對已既成事實依法請領月退俸者,大多年事已高,就用時間來解決歷史制度性的錯誤吧!如果要激進些,就從實施法源基礎薄弱,且無違憲之虞的18趴優存動手吧!

在此關鍵時刻,已經獲得年改叫牌權的民進黨政府,千萬別只知算計年金可延壽若干?刪減後國家可減少若干預算支出?退休公教人員依制度請領退休金,並依此額度規劃退休生活,因國家財政困難,所請領的退休金一夕之間淪為不公、不義之所得,且此合法所得幾乎是被腰斬,腰斬之後仍有3、4萬元,比一些勞工之天花板還高,還被譏為貪得無厭。此一氛圍,將台灣打造成均貧的假平等社會,人人不思進取,期待不勞而獲。若此氛圍日漸擴大,國家競爭力、生產力如何提升?此一無形的損失,在年改大帳中民進黨政府有否一併精算?

*作者為退休教師

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◆可同時輸出2個螢幕 HDMI+VGA 或 HDMI+DVI 訊號。
◆HDMI 19 Pin 輸出解析度:1080P 最高可支援 2048 x 1152 或 2560 x 1440 50Hz。
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